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“雙政”聯(lián)彈 激蕩為民強音

——從重慶郵政構(gòu)建民生服務(wù)新模式看郵政寄遞轉(zhuǎn)型變革
李平 方芳2024-09-29來源:中國郵政報

  “來得這么快呀!可太省心了!”一手抱著孩子,一手從重慶市九龍坡區(qū)郵政分公司投遞員李強手中接過“熱氣騰騰”的“新生兒出生一件事”專函,杜女士的欣喜之情寫滿面龐。過去,像杜女士這樣的新生兒父母,需要多地輾轉(zhuǎn)、多次奔波,才能辦成孩子出生相關(guān)證件;現(xiàn)在,只需通過App在線申請,即可一次性快速辦理完10件事,由郵政直接寄送到家。流程時間從原來的平均80天提速為不到5天。

  類似的變化與感慨,正一次又一次通過“政務(wù)+郵政”民生服務(wù)新模式的推行在山城重慶上演,改變著這座城、影響著這里的人。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生,順應(yīng)人民對美好生活的新期待,部署推動一系列針對性強、含金量足的重大改革,使得人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。近年來,重慶市郵政分公司心懷“國之大者”,堅持客戶至上,積極構(gòu)建“政務(wù)+郵政”模式,充分發(fā)揮郵政營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢、寄遞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、板塊協(xié)同優(yōu)勢,深度嵌入“放管服”改革大局,把政務(wù)服務(wù)延伸到“最后一公里”,真正做到讓群眾辦事“少跑路”乃至“不跑路”,成為在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程上,以郵政之力讓人民群眾真切享有幸福感與獲得感的生動寫照。

  探索:政務(wù)服務(wù)直達“家門口”

  習近平總書記強調(diào),人民群眾關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進什么,做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。重慶“政務(wù)+郵政”民生服務(wù)新模式,正是在促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化,打造“服務(wù)型政府”的宏大背景下應(yīng)運而生的。

  網(wǎng)點代辦,是郵政涉足政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的源頭。早在2016年,重慶市分公司就與重慶市稅務(wù)局攜手打造“家門口的辦稅大廳”,代征稅款、代開發(fā)票。

  “以前開勞務(wù)費發(fā)票麻煩得很!”潼南區(qū)玉溪鎮(zhèn)金堆村的張小紅常年從事搬運勞務(wù),每次結(jié)算勞務(wù)費都要去30公里外的城區(qū)辦稅服務(wù)廳開發(fā)票,往返需要2個多小時,加上排隊等候時間,大半天就沒了,“既花錢,又耽擱時間”。自從玉溪鎮(zhèn)郵政所提供代開發(fā)票服務(wù)后,張小紅便再也沒了“辦稅等、辦稅遠”的煩惱。

  辦稅更便捷、資源運用更高效,征納雙方實現(xiàn)“雙減負”成效顯著。

  目前,重慶全市共有郵政代辦稅務(wù)網(wǎng)點1320個,覆蓋所有區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),累計服務(wù)群眾1703.1萬人次,代開發(fā)票852.31萬張,代開金額達918.35億元。

  同樣便捷的還有設(shè)在郵政網(wǎng)點的504個“家門口的車管所”,不僅可以辦理包括補換領(lǐng)行駛證、駕駛證有效期滿換證等9項交管服務(wù),而且如今只要打開“交管12123”App,搜索“自助體檢機”,就會彈出就近郵政網(wǎng)點信息。駕駛證期滿需要換證的楊佳佳就這樣走進了渝北區(qū)冉家壩郵政所。“車管所比較遠而且人多,能到郵政網(wǎng)點辦理太方便了,十幾分鐘就能搞定!”

  在重慶,“警郵”業(yè)務(wù)現(xiàn)已拓展至交管和身份證、護照、港澳通行證寄遞等,今年1—8月為166.26萬名市民提供了相關(guān)服務(wù)。

  走進巴南區(qū)水輪村郵政所,迎面可見的是占地16平方米的“政務(wù)服務(wù)廳”,3個臺席前座無虛席,有辦理工商營業(yè)執(zhí)照的、有提交經(jīng)營許可證申請的。這里,正是郵政企業(yè)與地方政務(wù)服務(wù)管理辦公室合作,將政務(wù)服務(wù)中的“難點”變?yōu)槿罕娍谥小百濣c”的典型樣本。

  2019年11月,巴南片區(qū)郵政分公司與巴南區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室簽訂合作協(xié)議,聯(lián)合打造“就近辦”“上門接”“沿路送”的“政務(wù)+郵政”新模式,通過在網(wǎng)點設(shè)立“政務(wù)服務(wù)廳”、預(yù)約投遞員上門委托代辦、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級部門之間傳遞公務(wù)件等,開了“條塊”整合便民利企和“減負型政務(wù)”的全國先例。

  “在行政審批和公共服務(wù)事項中,存在面寬量大、人多點少以及企業(yè)、群眾和基層組織就近辦不便、網(wǎng)上辦不會等問題。和郵政的合作,有效彌補了政務(wù)服務(wù)體系在布點上的不足?!卑湍蠀^(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任徐永對此給予高度評價。

  目前,重慶全市已有36個區(qū)(縣)郵政分公司與當?shù)卣?wù)辦簽訂協(xié)議,497個郵政網(wǎng)點可提供政務(wù)服務(wù)事項,最多代辦政務(wù)服務(wù)達到157項。同時,各地郵政還派專人入駐全市41個政務(wù)服務(wù)中心大廳,為市民提供行政審批寄遞服務(wù)。

  從單個的臺席代辦業(yè)務(wù),到在網(wǎng)點里設(shè)立“政務(wù)服務(wù)廳”,重慶市分公司以人民需求為導(dǎo)向,將郵政的資源優(yōu)勢與政務(wù)服務(wù)的使命緊密結(jié)合,為人民群眾帶來便捷、高效、貼心的服務(wù)體驗。

  升級:“線上辦事+線下寄遞”新體驗

  “網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦”被視為政務(wù)服務(wù)的新里程碑,它徹底打破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的時空限制和部門壁壘,而寄遞,正是實現(xiàn)從線上到線下無縫銜接的最后關(guān)鍵一環(huán)。

  “渝快辦”是重慶推出的全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,集審批服務(wù)、政務(wù)信息、便民服務(wù)等功能于一體。早在2018年平臺上線之初,重慶市分公司即主動對接實現(xiàn)系統(tǒng)嵌入,讓郵政EMS成為唯一快遞服務(wù)商。6年來,重慶市政府連續(xù)發(fā)文支持政務(wù)服務(wù)與郵政融合,47個政府事權(quán)部門全部選擇郵政寄遞。

  由重慶市衛(wèi)健委主導(dǎo)的“新生兒出生一件事”便是其中之一。近來,其2.0版本在“渝快辦”平臺迭代上線。試點工作的推進,讓重慶郵政寄遞事業(yè)部客戶營銷中心員工闞穎每天的電話響個不停。“我們已成功接入重慶市婦幼健康信息管理系統(tǒng),凡是通過審核的申請,郵政能第一時間進行分揀派送,預(yù)計全年將有20萬個左右的新生兒家庭享受到郵政的貼心寄遞服務(wù)?!睋?jù)闞穎介紹,目前最短派送時間僅用了3個小時,再一次刷新政務(wù)服務(wù)郵政寄遞的時限紀錄。

  在“郵政幫跑腿”的版圖里,享受到便利的可不只是新生兒家庭。隨著稅郵、警郵、醫(yī)郵、法郵等合作的深入,“線上辦事+線下寄遞”讓民生服務(wù)“365天全天候,24小時不打烊”得以真正實現(xiàn),成為提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化不可或缺的力量。

  自2017年起,依托重慶市電子稅務(wù)局線上即時辦結(jié)功能,重慶稅郵合作在全國首創(chuàng)“票易達”發(fā)票寄遞服務(wù),實現(xiàn)發(fā)票“網(wǎng)上自主申請、系統(tǒng)自動處理、郵政分揀配送”,讓納稅人享受足不出戶、發(fā)票到家的便利體驗。截至今年8月底,7年來,重慶稅務(wù)部門已累計通過郵政寄遞發(fā)票945.81萬戶次,郵寄發(fā)票超3.6億份。

  如今,“郵寄領(lǐng)取”也成為“交管12123”App里的熱門選項,車主動動手指、足不出戶就能完成交管業(yè)務(wù)辦理。今年1—8月,即為56.25萬人次提供了寄遞服務(wù)。

  為便于廣大群眾更加便利地購買到所需藥品,重慶市分公司創(chuàng)新合作模式,聯(lián)合83家醫(yī)院開通“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院藥品寄遞”項目,并為本地多家標桿性醫(yī)藥企業(yè)提供藥品寄遞服務(wù),今年以來已實現(xiàn)藥品寄遞195.16萬件。此外,郵政還是全市計生用品唯一“網(wǎng)上申領(lǐng)”渠道,市民在“渝康健”公眾號線上下單,即可郵寄到家。

  2020年9月,在“法院專遞”運行良好的基礎(chǔ)上,重慶市高級人民法院與郵政簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立法院集約送達服務(wù)中心,打造“1+N”集約送達模式,提升法律文書送達效率。截至2024年8月底,累計提供集約送達服務(wù)203.25萬次。

  對涪陵片區(qū)郵政分公司投遞員蔡露來說,9月19日是一個值得銘記的日子。這天,他和4名同事一起,正式被重慶市第三中級人民法院、重慶市涪陵區(qū)人民法院聘為“司法文書直接送達專員”。自此,他們的身份將等同于法院司法送達人員,根據(jù)兩級集約送達中心發(fā)起的司法送達任務(wù),開展郵寄送達、直接送達、留置送達、委托送達一體推進工作,而無需再在郵政與法院之間、法院各部門之間來回交辦、流轉(zhuǎn),讓司法文書送達時限縮短至0.5—1個工作日。

  政務(wù)創(chuàng)新一小步,便民惠民一大步。線上辦事高效便捷和線下寄遞貼心送達的完美匹配,共同奏響了實現(xiàn)人民對美好生活向往的和諧壯美樂章。

  拓展:構(gòu)建為民服務(wù)生態(tài)圈

  郵政,何以為“政”?

  在現(xiàn)代社會,郵政之“政”,是責任之政、服務(wù)之政、創(chuàng)新之政,但其核心始終是“人民郵政為人民”的“人民”。

  堅持以人民為中心的發(fā)展思想,重慶市分公司持續(xù)拓寬“政務(wù)+郵政”服務(wù)的深度與廣度,從基本的民生需求到個性化的發(fā)展訴求,不斷延伸服務(wù)觸角,構(gòu)建起一個服務(wù)多元、運行高效的為民服務(wù)生態(tài)圈。

  中午時分的江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)碑亭社區(qū),鄉(xiāng)親們又一次相聚在幸福食堂,大伙兒一邊排隊刷社保卡取餐,一邊聊著家長里短,讓這里的人間煙火氣愈發(fā)濃郁。

  作為全市首個社??ā耙豢ㄍā鄙鐓^(qū),江津區(qū)郵政分公司在打造時頗為用心,通過多重疊加,目前已可為社區(qū)居民提供制卡、食堂用餐、閱覽、生活繳費等26項社保專項服務(wù)?!敖蜞]政的加入對社區(qū)來說很有意義,從繳費服務(wù)到社保激活等,都實實在在地把便利送到了居民的心坎上?!北ど鐓^(qū)黨總支書記白貴敏點贊道。

  除了社保卡“一卡通”全能社區(qū),還有社保卡“一站式”自助服務(wù)。2023年10月19日,重慶社郵合作共建的全市首家“社保24小時自助服務(wù)站”正式運營,地址就位于南川區(qū)金佛郵政所旁,既可為老百姓提供線下規(guī)范的養(yǎng)老保險全流程“一站式”服務(wù),又可提供20項高頻人社業(yè)務(wù),實現(xiàn)24小時全天候無休自助辦理服務(wù)。

  從2021年社郵合作推行至今,重慶全市郵政已發(fā)放第三代社???63萬張,建成189個社保“一站式”服務(wù)網(wǎng)點,累計服務(wù)群眾超3000萬人次,月均代發(fā)服務(wù)人數(shù)近230萬戶。與此同時,各地郵政還運用投遞到戶、到社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳業(yè)務(wù)之機提供生存認證“上門辦”服務(wù),2024年1—8月累計服務(wù)5.82萬人次,極大方便了老年群體。

  除豐富的業(yè)務(wù)辦理外,業(yè)務(wù)宣傳亦是構(gòu)建“政務(wù)+郵政”多元融合場景的重要組成部分。

  2024年4月是“第33個全國稅收宣傳月”。彼時,重慶郵政各網(wǎng)點1700多塊宣傳屏上,稅收宣傳主題海報和相關(guān)視頻滾動播放。因為郵政具有點多面廣、貼近群眾等優(yōu)勢,重慶市稅務(wù)局選擇了郵政網(wǎng)點作為稅收宣傳重要渠道,以此讓廣大經(jīng)營主體和各行各業(yè)的市民能更多地了解稅費政策。

  設(shè)在504個“警郵”合作網(wǎng)點里的交通安全宣傳陣地有一個統(tǒng)一的名字,叫作“道路交通安全宣傳角”。這里不僅包含固定式交通安全宣傳櫥窗、移動式交通安全宣傳展板、交通安全宣傳資料臺,還根據(jù)網(wǎng)點條件配置了電子顯示屏、多媒體觸摸屏等音像播放設(shè)備,營造出濃厚的“道路交通安全時時記”宣傳氛圍。

  加之郵政自身的業(yè)務(wù),如今在重慶,這些豐富的場景構(gòu)建起了一個緊密相連、相互支撐的為民服務(wù)生態(tài)圈,不斷提升著人民群眾的生活品質(zhì)。

  窺一斑而見全豹!

  中國郵政深耕政務(wù)便民服務(wù)領(lǐng)域20余年,相繼推出了司法專遞和身份證、出入境證照、行車證照牌、錄取通知書等寄遞服務(wù),取得了積極的成效——依托龐大的網(wǎng)點資源,疊加交管、稅務(wù)、司法等政務(wù)服務(wù),在全國范圍打造“警郵”“稅郵”“法郵”網(wǎng)點近3萬個,辦事群眾、企業(yè)可就近前往郵政網(wǎng)點辦理政務(wù)業(yè)務(wù),有效推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸;長期服務(wù)各級政府部門,政郵雙方有效聯(lián)動,業(yè)務(wù)流程深度融合,從“一網(wǎng)通辦”到“跨省通辦”,從“一件事一次辦”到“高效辦成一件事”,2023年,為各級政府部門提供寄遞服務(wù)5.2億人次,累計節(jié)省廣大群眾、企業(yè)辦事時間約5億小時;在全國多地建設(shè)集約化數(shù)字政務(wù)服務(wù)中心,通過封裝機、分揀機、AGV智能搬運機器人等設(shè)備有機聯(lián)動,實現(xiàn)身份證、機動車號牌、法律文書等郵件集約化處理,大幅提升了證照制作、封裝效率,縮短了群眾領(lǐng)證時間;在全國300多個城市建成法院文書集約送達中心,通過法院文書跨域打印,基本實現(xiàn)全國主要城市目的地法院文書“次日達”,充分滿足了政務(wù)寄遞服務(wù)的需求……

  保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。

  黨的二十屆三中全會指出,在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?!巴癸@郵政的‘政’字屬性,持續(xù)優(yōu)化打造‘一站式’政務(wù)服務(wù)通道,讓人民幸福生活水平更高、成色更足、內(nèi)涵更豐富。”正像重慶市分公司總經(jīng)理龔永恒所表示的,前行征程上,郵政企業(yè)一定會為“在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造美好生活”書寫下人民更滿意的郵政注腳。